實行扣繳義務人全員全額申報是指個人所得稅扣繳義務人將其所支付納稅人的收入、扣繳稅款以及納稅人基礎信息等資料，按稅法規(guī)定的期限向稅務機關進行明細申報。個人收入信息具有隱蔽性、分散性，稅務機關難以監(jiān)控。監(jiān)控不到位主要是缺乏個人收入信息，而拓展信息渠道除了完善財產申報制度、深化金融支付體制改革外，要求扣繳義務人明細申報是一條有效的途徑。稅務機關采集扣繳義務人明細申報信息后可以達到如下目標：①通過對扣繳義務人申報信息邏輯核對，掌握總體稅源情況；②將扣繳義務人申報信息與納稅人自行申報信息比對，可以發(fā)現(xiàn)申報不實等問題；③通過對扣繳義務人申報信息的比對，可以檢索兩處以上取得收入的人員名單，有效堵塞管理漏洞；④解決法律障礙問題，稅務機關在向納稅人采集涉稅信息時，經常遇到扣繳義務人或納稅人不配合，稅務機關又缺乏法定依據和有效處罰手段，如果稅法中規(guī)定扣繳義務人全員全額申報義務，將進一步增強稅務機關執(zhí)法力度。
