10月12日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答問(wèn)。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。其中，在房地產(chǎn)方面，疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷對(duì)上述提到的房地產(chǎn)相關(guān)政策舉措進(jìn)行了更為詳細(xì)的介紹。廖岷表示，下一步財(cái)政部將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，并從三個(gè)方面考慮：
允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備
一是，考慮到當(dāng)前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。
廖岷認(rèn)為，該項(xiàng)政策既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地今年一項(xiàng)重要工作是系統(tǒng)梳理了存量住宅用地和項(xiàng)目的清單，也為后續(xù)盤(pán)活存量庫(kù)存發(fā)揮了積極作用。按照目前的資金導(dǎo)向，未來(lái)地方政府專項(xiàng)債將在未開(kāi)工的住宅用地項(xiàng)目和已開(kāi)工未銷售的住宅用地項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)消化房企名下的土地資產(chǎn)和房屋資產(chǎn)。
支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給
二是，考慮到當(dāng)前已建待售住房相對(duì)較多，財(cái)政部將采取兩項(xiàng)支持措施。
一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房；另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金。
廖岷介紹，以往保障性安居工程補(bǔ)助資金主要用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源�，F(xiàn)在對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。
從過(guò)往來(lái)看，專項(xiàng)債一般不“涉房”，僅有的領(lǐng)域也主要是在棚改和土地儲(chǔ)備方面。今年以來(lái)，自然資源部等部門(mén)多次提及了財(cái)政工具對(duì)于存量土地和房屋盤(pán)活的工作。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)過(guò)去在專項(xiàng)債方面也多次提及專項(xiàng)債工具擴(kuò)圍的導(dǎo)向。
廖岷表示，通過(guò)上述兩項(xiàng)措施既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次會(huì)議對(duì)于保障房工作明確了持續(xù)發(fā)力的導(dǎo)向。目前保障房的重心在于“加大供給”和“房源籌集”。此次提及一個(gè)重要的變化，即從強(qiáng)調(diào)建設(shè)到強(qiáng)調(diào)收購(gòu)庫(kù)存房源。
從目前各地的工作緊迫性來(lái)看，會(huì)立足新市民和住房困難群體，加大相關(guān)資金投放，必要時(shí)候也可以通過(guò)發(fā)放保障房方面的資金補(bǔ)貼，來(lái)更好解決居住問(wèn)題。
另一方面，從各地保障房的工作來(lái)看，一些安置房等建設(shè)也遇到了停滯現(xiàn)象，對(duì)于此類領(lǐng)域的資金保障將有助于促進(jìn)保障房建設(shè)的全面加速。而各類保障房工作的推進(jìn)，也構(gòu)成了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要環(huán)節(jié)。
及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策
三是，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
如果上述提到的稅種能夠進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，無(wú)論對(duì)于購(gòu)房者還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，都將會(huì)產(chǎn)生明顯的減負(fù)效應(yīng)。包括目前市場(chǎng)上關(guān)注較多的契稅，也不排除后續(xù)在此方面會(huì)有持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整的可能。
廖岷稱，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，財(cái)政部將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
