5月27日，上海市住建委等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》（以下稱《通知》）。從限購、限貸、信貸、土地和住房供應(yīng)等多方面進(jìn)行調(diào)整，政策優(yōu)化力度達(dá)到2011年以來最大。
松綁單身、離異等七類限購
《通知》對(duì)現(xiàn)有住房限購政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，以服務(wù)人才安居，促進(jìn)職住平衡，滿足合理住房需求。
一是，縮短非滬籍居民購房所需繳納社�；騻�(gè)稅年限。將非滬籍居民購房所需繳納社�；騻�(gè)稅年限從“連續(xù)繳納滿5年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿3年及以上”；新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域的非滬籍人才購房相應(yīng)從“連續(xù)繳納滿3年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿2年及以上”，自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的非滬籍人才購房繼續(xù)執(zhí)行“連續(xù)繳納滿1年及以上”規(guī)定。
二是，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域非滬籍人才以及非滬籍單身人士購房區(qū)域。立足促進(jìn)區(qū)域職住平衡，將新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域的非滬籍人才購房區(qū)域，擴(kuò)大至所在區(qū)全域；非滬籍單身人士購房區(qū)域，擴(kuò)大至外環(huán)內(nèi)二手住房。
三是，調(diào)整相關(guān)政策口徑。取消離異購房合并計(jì)算住房套數(shù)規(guī)定，對(duì)夫妻離異后購房的，不再按離異前家庭計(jì)算擁有住房套數(shù)。調(diào)整住房贈(zèng)與規(guī)定，已贈(zèng)與住房不再計(jì)入贈(zèng)與人擁有住房套數(shù)。
四是，支持企業(yè)購房用于職工租住。對(duì)企業(yè)購買小戶型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的二手住房）用于職工租住的，不再限定購買住房套數(shù)。
此外，《通知》提出，支持多子女家庭合理住房需求。對(duì)二孩及以上的多子女家庭（包括本市戶籍和非本市戶籍居民家庭），在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策基礎(chǔ)上，可再購買1套住房；優(yōu)化多子女家庭在個(gè)人住房貸款中首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
購房首付款比例不低于兩成，提高公積金貸款額度
在優(yōu)化住房信貸政策方面，按照因城施策原則，對(duì)新發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款的有關(guān)政策也進(jìn)行了調(diào)整。
一是，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減45個(gè)基點(diǎn)（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.5%），最低首付款比例調(diào)整為不低于20%。
二是，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減5個(gè)基點(diǎn)（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.9%），最低首付款比例調(diào)整為不低于35%；自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個(gè)行政區(qū)全域繼續(xù)實(shí)行差異化政策，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減25個(gè)基點(diǎn)（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.7%），最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。
同時(shí)，優(yōu)化住房公積金個(gè)人貸款政策，進(jìn)一步發(fā)揮支持居民合理住房需求的作用。
首先，提高貸款額度。對(duì)購買首套住房的職工，個(gè)人公積金最高貸款額度調(diào)整為80萬元，家庭公積金最高貸款額度調(diào)整為160萬元。
對(duì)多子女家庭貸款購買首套住房，最高貸款額度在此基礎(chǔ)上上浮20%政策不變，即最高可達(dá)192萬元。對(duì)購買第二套改善型住房的職工，個(gè)人公積金最高貸款額度調(diào)整為65萬元，家庭公積金最高貸款額度調(diào)整為130萬元。
其次，降低首付款比例。申請(qǐng)公積金貸款購買首套住房的，最低首付款比例調(diào)整為20%；申請(qǐng)公積金貸款購買第二套改善型住房的，最低首付款比例調(diào)整為35%，所購住房在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個(gè)行政區(qū)的，最低首付款比例調(diào)整為30%。
支持居住困難家庭改善居住條件
《通知》提出，在支持居住困難家庭改善居住條件上，階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度補(bǔ)貼措施，支持居住困難家庭住房“以舊換新”，促進(jìn)改善居住條件。
補(bǔ)貼對(duì)象為自《通知》施行之日起，在一年內(nèi)出售外環(huán)內(nèi)2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的唯一住房，并購買外環(huán)外一手住房的居民家庭，可以向購入一手住房所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照出售住房建筑面積，實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼：建筑面積30平方米以下的，每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2萬元；住房建筑面積30～50平方米的，每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2.5萬元；住房建筑面積50～70平方米的，每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3萬元。
優(yōu)化土地和住房供應(yīng)，建立健全住房保障體系
此外，《通知》還要求優(yōu)化土地和住房供應(yīng)。充分發(fā)揮城市總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用，合理把握區(qū)域規(guī)劃時(shí)序和開發(fā)節(jié)奏、結(jié)構(gòu)，著力提升土地資源配置效率，根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求等，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量精準(zhǔn)供地。完善房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，差異化調(diào)整優(yōu)化中小套型住房面積標(biāo)準(zhǔn)和比例要求，支持區(qū)域統(tǒng)籌、總體平衡，更好促進(jìn)區(qū)域人口、土地、住房協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)《通知》規(guī)定，上海還將建立健全住房保障體系，探索通過國(guó)有平臺(tái)公司等主體收購、躉租適配房源，優(yōu)化住房保障供給；加快推進(jìn)“兩舊一村”改造等城市更新，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環(huán)境質(zhì)量；提升住房品質(zhì)，支持建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
新政將有效提振市場(chǎng)信心
《丁祖昱評(píng)樓市》認(rèn)為，當(dāng)前的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)“房住不炒”，一手房和二手房都相對(duì)較為穩(wěn)定。這次上海新政充分考慮了剛需和改善的購房需求，對(duì)非戶籍單身、困難家庭、多孩家庭、離異、贈(zèng)予等情況都進(jìn)行了通盤考量，真正實(shí)現(xiàn)了差異化、分區(qū)域調(diào)整，在全國(guó)范圍內(nèi)也起到一定的表率作用。
克而瑞研究中心表示，上海此次超預(yù)期力度的樓市新政將有效提振市場(chǎng)信心，尤其是過往被社保要求限制住的非滬籍居民，以及因首付比及房貸利率而趨于觀望的改善客群，將踴躍入市。預(yù)計(jì)政策成效將率先體現(xiàn)新房的來訪認(rèn)購端，以及二手房的帶看量等數(shù)據(jù)層面。
易居研究院指出，此次上海一攬子房地產(chǎn)政策，將發(fā)揮積極作用和效應(yīng)。政策立足房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房新期待，同時(shí)充分結(jié)合近期國(guó)家調(diào)整優(yōu)化住房信貸政策等精神，充分體現(xiàn)上海因城施策、綜合施策導(dǎo)向。此次政策統(tǒng)籌市場(chǎng)和保障、存量和增量，在提升住房品質(zhì)、促進(jìn)職住平衡同時(shí)，更好滿足了居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。政策落地和實(shí)施，將更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心，也將進(jìn)一步促進(jìn)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
