3月9日，十四屆全國人大二次會議民生主題會召開。住建部部長倪虹在會上就“城市更新、房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化房地產(chǎn)政策、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”等行業(yè)熱點問題進行了回答。
今年將再改造5萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)
今年的政府工作報告提出，穩(wěn)步實施城市更新行動。倪虹指出，“穩(wěn)步”二字可謂重要，要把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。
倪虹表示，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展重要舉措。城市更新目的就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
對于如何穩(wěn)步實施城市更新行動，倪虹介紹，在行動上，一是抓體檢，把問題找準，堅持問題導向和目標導向。二是抓重點，解決問題。第一個是民生工程，今年打算再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。第二個是“里子”工程，今年將繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，再改造10萬公里以上。第三個是安全工程，今年重點抓兩件事：推進城市生命線安全工程建設(shè)；提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。
三方面構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。而對于如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？倪虹從理念、機制和實施三個方面給出了答案。
倪虹表示，在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
在機制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢。同時要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制。供給方面，要改革商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推行現(xiàn)房銷售；使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。
在實施上，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。2023年國務(wù)院先后出臺了三個指導文件，今年的工作重點就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實實在在成效。二是下力氣建設(shè)好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價位都有不同的好房子。將引導建筑師精心設(shè)計好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。
同時，倪虹強調(diào)，在新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)應看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。
對于房地產(chǎn)，不能光看短期還要看中長期
針對房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，倪虹直言，對于房地產(chǎn)市場，不能光看短期，還要看中長期。當前，我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場任務(wù)依然艱巨。但從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。
去年，面對個別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場調(diào)整等風險挑戰(zhàn)，住建部會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，包括“認房不用認貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購住房稅費優(yōu)惠等，指導地方政府因城施策、精準施策、一城一策，抓好保交樓工作，實現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。倪虹認為，堅持有什么問題解決什么問題，能夠促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型這三方面開展工作。
在穩(wěn)市場方面，賦予城市調(diào)控自主權(quán)。倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府要扛起責任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
在防風險方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當前，房地產(chǎn)的難點是資金。好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，住建部會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，按照“一項目一方案”提出“白名單”。目前，全國31個省份312個城市已經(jīng)建立了這個機制，上報“白名單”項目約6000個，其中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。
值得注意的是，倪虹在會上強調(diào)，對于嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化原則，該破產(chǎn)破產(chǎn)、該重組重組；對于損害群眾利益行為，依法堅決予以查處，讓其付出應有代價。
此外，在促轉(zhuǎn)型方面，倪虹提出，一手抓配售型保障房建設(shè)，一手抓租賃型保障房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決新市民、青年人、農(nóng)民工等住房問題，讓他們能夠放開手腳為美好生活去奮斗。
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