據(jù)上海市住房保障和房屋管理局微信公眾號“房可圓”，近日，上海市建設(shè)交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委召開2024年學(xué)習(xí)討論會。2024年上海住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作任務(wù)分為7個方面22項工作任務(wù)。
重點工作任務(wù)包括穩(wěn)增長、提功能、促改革、惠民生、強(qiáng)治理、守安全、黨的建設(shè)等7大方面。
在穩(wěn)增長方面，工作任務(wù)提出，積極穩(wěn)妥構(gòu)建房地產(chǎn)新模式。堅持“房住不炒”，更好滿足剛性和改善性住房需求，實施好保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”建設(shè)，推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。同時，加強(qiáng)住房公積金政策創(chuàng)新，更好支持城市更新、保障性住房建設(shè)、綠色住宅消費(fèi)等重點領(lǐng)域。
提功能方面，工作任務(wù)提出完善城市功能，實施城市更新行動。包括全力推動外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等區(qū)域更新項目。建立市、區(qū)兩級城市更新項目庫，實行項目常態(tài)化入庫申報和動態(tài)管理。完善政策“工具箱”，對政策效果進(jìn)行評估和再賦能。深化可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持以體檢促更新，持續(xù)完善城市體檢指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)。
惠民生方面，多管齊下加快“兩舊一村”改造。包括靈活采用征收、拆除重建、內(nèi)部設(shè)施改造升級、騰退更新等方式，有序推進(jìn)零星舊改工作。健全“民事+行政”司法保障機(jī)制，加快推進(jìn)重點項目，實現(xiàn)區(qū)域功能“補(bǔ)短板”。完善城中村改造政策體系，綜合實施規(guī)劃拔點和環(huán)境整治，優(yōu)先啟動涉及中心城區(qū)周邊及五個新城的城中村改造項目，加快已批項目啟動改造、動遷收尾和后續(xù)開發(fā)等工作。
同時，多種途徑滿足宜居安居需求。研究上海市發(fā)展配售型保障性住房政策體系，推動首批配售型保障性住房項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)配租型保障性住房建設(shè)籌措和供應(yīng)，構(gòu)建完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系。加大力度做好新時代城市建設(shè)者管理者之家籌措供應(yīng)工作。探索以躉租方式改善中心城區(qū)老舊小區(qū)老年家庭居住條件，持續(xù)推進(jìn)大型居住社區(qū)保障性住房及配套建設(shè)。
此外，多點發(fā)力提升居住環(huán)境品質(zhì)，包括加大老舊小區(qū)改造力度；持續(xù)推進(jìn)加裝電梯、易積水小區(qū)改造等民心工程和民生實事；整合服務(wù)資源，探索區(qū)域化物業(yè)管理模式；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。
以下為2024年上海住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作任務(wù)7個方面22項工作任務(wù)：
一 穩(wěn)增長方面
01穩(wěn)中提速推進(jìn)重大工程建設(shè)
● 進(jìn)一步完善建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、深化六票統(tǒng)籌，促進(jìn)提升有效投資和實物工作量。
● 進(jìn)一步用好平臺合力、市區(qū)合力、建管合力，加大重點項目推進(jìn)力度，著力打造更多示范標(biāo)桿工程。
● 進(jìn)一步提升建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)和立功競賽組織水平，全面提升建設(shè)品質(zhì)與科技含量。
02對標(biāo)雙最優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境
● 謀劃新一輪優(yōu)化營商環(huán)境舉措，推動上海建筑業(yè)在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中走在前列。
● 深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，提升市場主體受益體驗和投資自由化便利化水平，積極籌備世界銀行迎評工作。
● 聚焦202家重點建筑業(yè)企業(yè)，落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，主動幫助企業(yè)解決實際困難。
03積極穩(wěn)妥構(gòu)建房地產(chǎn)新模式
● 堅持“房住不炒”，更好滿足剛性和改善性住房需求，實施好保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”建設(shè)，推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
● 加強(qiáng)住房公積金政策創(chuàng)新，更好支持城市更新、保障性住房建設(shè)、綠色住宅消費(fèi)等重點領(lǐng)域。
二 提功能方面
04承載發(fā)展戰(zhàn)略，加快重點區(qū)域建設(shè)
● 做好長三角示范區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重大建設(shè)項目的服務(wù)工作。
● 加快“一江一河”空間更新和文旅賦能。
● 持續(xù)推動新城環(huán)境品質(zhì)和新基建專項行動，提升燃?xì)獍踩�，增�?qiáng)管廊規(guī)劃建設(shè)實效。
● 全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
05完善城市功能，實施城市更新行動
● 全力推動外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等區(qū)域更新項目。
● 建立市、區(qū)兩級城市更新項目庫，實行項目常態(tài)化入庫申報和動態(tài)管理。
● 完善政策“工具箱”，對政策效果進(jìn)行評估和再賦能。
● 深化可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新。
● 堅持以體檢促更新，持續(xù)完善城市體檢指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)。
06提振國際影響，強(qiáng)化對外交流合作
● 依托上海開放優(yōu)勢拓展“世界城市日”品牌影響，籌辦2024年世界城市日活動和第四屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會。
● 籌辦“上海—東京”中日城市管理精細(xì)化研討會、中新論壇等活動。
三 促改革方面
07推進(jìn)雙碳工作任務(wù)，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展
● 推動《上海市綠色建筑條例》立法工作，深化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案落地。
● 加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系迭代升級，開展第二輪綠色生態(tài)城區(qū)試點創(chuàng)建。
● 推進(jìn)近零能耗和零碳建筑試點，提升建筑與可再生能源一體化水平。
● 推進(jìn)建筑垃圾資源化利用高質(zhì)量發(fā)展。
08發(fā)展新型建造方式，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
● 探索深化BIM技術(shù)應(yīng)用，提升預(yù)制構(gòu)件智能化生產(chǎn)水平和裝配式建筑品質(zhì)，加快智能建造項目培育及經(jīng)驗復(fù)制推廣。
● 推動建筑師負(fù)責(zé)制擴(kuò)大試點，支持浦東新區(qū)開展地區(qū)立法工作。
● 組織實施重大科技攻關(guān)項目，重點關(guān)注質(zhì)量安全、綠色低碳、生態(tài)宜居等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。
● 穩(wěn)步推進(jìn)工程造價改革、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化、長三角工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價管理一體化等工作。
09加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
● 建立完善市場、現(xiàn)場聯(lián)動懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為。
● 提升實名制管理能級，探索個人業(yè)績、職稱評定、資質(zhì)管理等多方聯(lián)動和全周期監(jiān)督管理。
● 縱深推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，完善以全覆蓋信用體系為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。
● 加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
四 惠民生方面
10多管齊下加快“兩舊一村”改造
● 靈活采用征收、拆除重建、內(nèi)部設(shè)施改造升級、騰退更新等方式，有序推進(jìn)零星舊改工作。
● 健全“民事+行政”司法保障機(jī)制，加快推進(jìn)重點項目，實現(xiàn)區(qū)域功能“補(bǔ)短板”。
● 完善城中村改造政策體系，綜合實施規(guī)劃拔點和環(huán)境整治，優(yōu)先啟動涉及中心城區(qū)周邊及五個新城的城中村改造項目，加快已批項目啟動改造、動遷收尾和后續(xù)開發(fā)等工作。
11多種途徑滿足宜居安居需求
● 研究本市發(fā)展配售型保障性住房政策體系，推動首批配售型保障性住房項目開工建設(shè)。
● 加快推進(jìn)配租型保障性住房建設(shè)籌措和供應(yīng)，構(gòu)建完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系。
● 加大力度做好新時代城市建設(shè)者管理者之家籌措供應(yīng)工作。
● 探索以躉租方式改善中心城區(qū)老舊小區(qū)老年家庭居住條件，持續(xù)推進(jìn)大型居住社區(qū)保障性住房及配套建設(shè)。
12多點發(fā)力提升居住環(huán)境品質(zhì)
● 加大老舊小區(qū)改造力度。
● 持續(xù)推進(jìn)加裝電梯、易積水小區(qū)改造等民心工程和民生實事。
● 整合服務(wù)資源，探索區(qū)域化物業(yè)管理模式。
● 加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。
五 強(qiáng)治理方面
13持續(xù)推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
● 深化CIM平臺建設(shè)，規(guī)范“CIM+”場景應(yīng)用，有效支撐城市體檢、城市更新、海綿城市、地下管線等工作。
● 加快智慧工地建設(shè)和推廣覆蓋。
● 升級城維項目管理信息系統(tǒng)。
14不斷提升城市管理精細(xì)化水平
● 實施新一輪城市管理精細(xì)化三年行動計劃，持續(xù)開展短板弱項發(fā)現(xiàn)和處置工作。
● 加強(qiáng)違法建筑治理，保持新增違法建筑整治高壓態(tài)勢，逐步消化存量違法建筑，深入推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
15進(jìn)一步深化城管綜合執(zhí)法工作
● 完善權(quán)責(zé)清單、裁量基準(zhǔn)等法制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法實效和辦案質(zhì)量監(jiān)督，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
● 加強(qiáng)重點執(zhí)法領(lǐng)域部門協(xié)作、長三角毗鄰區(qū)域執(zhí)法協(xié)同、行刑銜接制度落實，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展生態(tài)環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、街面環(huán)境專項執(zhí)法。
● 深化“一清單、兩意見、三制度”執(zhí)行，完善城管進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制。
六 守安全方面
16提升應(yīng)急管理能力
● 推動應(yīng)急管理綜合平臺升級改造，搭建“1+1+6”應(yīng)急指揮框架體系。
● 深化城市治理風(fēng)險清單管理試點，健全住建領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。
● 推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建具有上海城市特色的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系。
17守牢施工質(zhì)量安全
● 全面落實全員安全責(zé)任和項目人員到崗履職要求。
● 深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治。
● 完善業(yè)主房屋質(zhì)量“預(yù)看房”制度。
● 深化實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險、住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
18確保城市運(yùn)行安全
● 深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪�，�?yán)格落實燃?xì)夤艿劳鈸p整治、瓶裝液化氣改造替代等重點工作舉措。
● 完成“為50萬戶瓶裝液化氣居民用戶更換燃具連接軟管及調(diào)壓器”民生實事項目。
● 鞏固自建房專項整治成果，建立完善自建房建設(shè)管理制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
● 加強(qiáng)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。
● 加強(qiáng)建筑玻璃幕墻管理，扎實推進(jìn)住宅小區(qū)高墜隱患排查整治、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)專項整治、高層住宅建筑消防設(shè)施隱患排查整治和市屬保障性住房外墻外保溫整治。
七 黨的建設(shè)方面
19始終把黨的政治建設(shè)擺在首位
● 鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全“四聯(lián)”“同題共答”“一件事到一類事”等長效機(jī)制。
● 持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和總書記對城市工作重要論述的新熱潮。
20著力鍛造與現(xiàn)代化建設(shè)要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍
● 深化提升“1+3+X”干部教育培訓(xùn)體系和“建設(shè)交通處長大講堂”等品牌。
● 落實“三個區(qū)分開來”，對政治過硬、表現(xiàn)突出、條件成熟的干部及時提拔使用。
● 用好全市“五個一批”等平臺，深入實施黨委“四個循環(huán)”干部交流機(jī)制，持續(xù)激活干部干事創(chuàng)業(yè)的“一池活水”。
● 樹立行業(yè)“大人才觀”，健全完善各類人才選拔培養(yǎng)制度；加強(qiáng)政校人才培養(yǎng)合作，發(fā)揮行業(yè)HR聯(lián)盟、“才薈建交”人才工作品牌等作用。
21持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能
● 鞏固深化系統(tǒng)行業(yè)“一盤棋”，加強(qiáng)超大城市現(xiàn)代化建設(shè)和治理面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題研究，加強(qiáng)市區(qū)兩級、部門之間、條塊之間協(xié)同聯(lián)動。
● 深入實施黨建引領(lǐng)基層治理“三大行動”，開展新興領(lǐng)域覆蓋攻堅行動，增強(qiáng)行業(yè)黨建影響力。
● 積極構(gòu)建系統(tǒng)行業(yè)“大宣傳”工作格局，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
● 深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，積極發(fā)揮系統(tǒng)黨員骨干、老干部、黨外人士、群團(tuán)組織等作用，做好信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)工作。
22一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
● 深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會精神和十二屆市紀(jì)委三次全會精神，持續(xù)深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任鏈條。
● 緊盯工程招投標(biāo)、綜合行政執(zhí)法、窗口單位等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。
● 深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，重點加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
● 突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)增能。
● 充分發(fā)揮各類黨內(nèi)監(jiān)督、檢查和政治巡察“利劍”作用，常態(tài)化制度化開展警示教育。
● 加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化對年輕干部紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，全面營造風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事氛圍。
