11月2日至16日，上海市人大常委會(huì)對(duì)《上海市住房租賃條例（草案）》公開征求意見。征求意見稿共7章65條，主要內(nèi)容包括健全治理機(jī)制、規(guī)范租賃行為、加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理、突出民生保障、堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并重等方面。
《草案》提出，嚴(yán)格住房出租要求，明確出租住房應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，禁止群租；細(xì)化完善辦理租賃登記備案的具體要求；明確出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)事人訂立長(zhǎng)期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。
針對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，《草案》提出，一是加大對(duì)個(gè)人“二房東”監(jiān)管力度；二是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)的管理，包括建立備案制度、從業(yè)人員實(shí)名從業(yè)、規(guī)范房源信息發(fā)布、實(shí)行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管要求等；三是對(duì)發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出了一系列要求。
同時(shí)，堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并重，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。一是明確建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)，并加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；二是強(qiáng)化對(duì)承租人享受公共服務(wù)和便利的保障；三是建立租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，穩(wěn)定租金水平；四是明確發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障承租人和共同居住人的基本生活。
此外，因公有房屋租賃在租賃關(guān)系確立、變更、終止以及租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等方面，與一般住房租賃存在較大差別，草案征求意見稿明確另行制定公有房屋租賃的管理辦法。
中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)分析指出，《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之后，又一個(gè)規(guī)范住房租賃、長(zhǎng)租公寓等新興業(yè)態(tài)的地方性法規(guī)。與北京類似，條例對(duì)住房租賃價(jià)格管理、規(guī)�；赓U管理、租賃資金監(jiān)管等方面都做了相關(guān)規(guī)定。特別的，條例利用單獨(dú)一章對(duì)保障性租賃住房的制度定位、布局要求、建設(shè)要求、管理要求等進(jìn)行了規(guī)定，突出了保租房的重要地位。
上海市租房人口規(guī)模大，租金水平高。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，上海市約38.7％的家庭戶在租房住。根據(jù)中指50城住宅租賃價(jià)格指數(shù)，2022年10月上海住宅平均租金為83.7元／平方米／月，租金水平居50城前列；租金收入比超30％，居民租房壓力較大。
《上海市住房租賃條例（草案）》的相關(guān)規(guī)定，有助于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，保障租賃雙方的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的租房環(huán)境，促進(jìn)“租購并舉”住房制度的加快建立。在北京、上海的帶動(dòng)下，未來或?qū)⒂懈嗟某鞘谐雠_(tái)住房租賃的相關(guān)法規(guī)。
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