轉(zhuǎn)變增長新動能，提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目前主要是釋放消費力，使消費成為真正推動經(jīng)濟增長的新動能。這個問題，體現(xiàn)的是對經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟資源配置方式根本轉(zhuǎn)變的某種選擇，或者某種改革深化的判斷。
從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，消費力獲得了很大的提高，基礎是40年改革開放帶來的發(fā)展水平�，F(xiàn)在中國人均GDP按匯率折算已經(jīng)到了8800多美元，按世界銀行劃分標準，進入了當代上中等收入階段。從8000美元到12000美元，是中國人均GDP稍往上的水平，現(xiàn)在處于這個層次的大概有4億多人，約占中國總?cè)丝诘?0%。這就是人們通常所說的中國形成了“中等收入階層”。這4億多人，形成高于平均收入的社會力量，很可能構成我們消費持續(xù)增長和社會的中堅力量。當然我們也看到，有57%的人收入低于6000美元，顯著低于平均水平以下。這是另一個問題，即分配結構問題。
有數(shù)據(jù)表明，中國今年上半年社會消費力過了18萬億元，今年全年國內(nèi)內(nèi)需消費能力有望超過美國。這意味著，中國有可能成為世界第一大內(nèi)需消費市場。這至少表明，中國消費市場內(nèi)需的絕對規(guī)模在世界上居于領先地位，這是一個不爭的客觀事實。這就為我們在新常態(tài)、新條件下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動能，從過去長期靠投資為主，轉(zhuǎn)向消費拉動為主，提供了深厚的經(jīng)濟發(fā)展基礎。從今年上半年數(shù)據(jù)來看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻大概在78%以上，比資本對增長的貢獻高出40%多。這從一定意義上反映出一種客觀趨勢。這是我們具備的發(fā)展條件。
但是進一步說，和經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，消費對經(jīng)濟增長的貢獻和拉動還遠不盡如人意，還有很多被束縛的地方。消費與可支配收入相關，而可支配收入與GDP高度相關。我們國家現(xiàn)在的問題是什么？首先，居民部門可支配收入占國民收入比重偏低，大概是45%左右。一般國家該比重差不多在50%以上。可支配收入向消費的轉(zhuǎn)化，通過初次分配和再分配形成的居民可支配收入占比偏低，這就抑制了我們消費應有的增長。同時，儲蓄比例偏高，高于世界一般水平，也在45%以上，顯著高于其他一般國家的平均水平（世界平均水平在20%左右）。當然，中國儲蓄率高，很大一部分是企業(yè)和政府的儲蓄。但動態(tài)地看，居民部門的儲蓄率增長速度是持續(xù)上升的。這最終又進一步抑制了可能達到的消費的彰顯。
在這些因素的作用下，消費需求增長速度落后于名義GDP增長速度。消費需求大概在14%多一點，名義GDP大概在16%左右。居民名義增長速度略高一點，把政府的消費剔除掉后，消費需求增長速度仍然落后于名義GDP增長速度（個別年份可能高一點）。這說明什么呢？這說明消費需求增長和經(jīng)濟增長之間還是有著不適應。
如何進一步釋放消費
相關政策和體制的調(diào)整空間很大。從財政政策看，我們知道，中國間接稅很大，最后全加到消費者身上。就是說，誰最后消費，誰承擔前面一系列流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅。這就遏制了消費。這不僅是間接的從價流轉(zhuǎn)稅，消費課稅約占我國稅收總量65%左右，比一般發(fā)達國家要高得多（經(jīng)合組織國家平均為31%）。消費稅中，97%是對一般商品的消費；對奢侈品的消費占3%（經(jīng)合組織國家平均為35%），這又遠遠低于世界一般水平。從財稅來說，主要是從價的流轉(zhuǎn)稅，它會加到消費者頭上，而且主要加在一般消費者或大眾消費者頭上，這無形中就抑制了消費力的釋放。
從貨幣政策來看，貨幣政策對不同消費者的影響不同。對于不同收入的家庭，通貨膨脹對消費力的影響是不對稱的。通貨膨脹對高收入家庭影響較小，對低收入家庭影響較大。通脹的影響在城鄉(xiāng)之間也不對稱。這可能會進一步拉大收入分配差距。形成收入分配差距的原因很多，而產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴大都會抑制消費，需要通過一系列政策來調(diào)節(jié)。
從具體消費政策上看，針對消費疲軟，必須扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場的不健康發(fā)展，深化收入分配改革，完善促進消費的體制機制。一要加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，多渠道和多主體提供房地產(chǎn)供給，有效控制房價，減少居民在房地產(chǎn)領域的過度支出，釋放消費資金；二要推動稅收結構改革，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)功能，縮小收入分配差距；三可以實施與消費相匹配的供給側(cè)結構性改革，促進中國中高端消費品的供給和需求能力的釋放，適應居民家庭恩格爾系數(shù)達到聯(lián)合國富足標準后的消費升級需求；四要加大公共服務，加速民生工程建設，減少居民為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務而進行的預防性儲蓄，從而提升消費；五要加大上市公司和國有企業(yè)利潤的分配，充實消費基金；六要加強消費市場監(jiān)管，特別是健康、醫(yī)療、幼兒教育等新型消費領域，提高消費者權益保護，營造安心的消費市場環(huán)境；七要利用消費稅減免等相關稅收政策以及信貸支持等金融政策，鼓勵消費增長，優(yōu)化資源向新型消費領域配置。
習近平總書記指出，我們做的工作，說來說去就是兩件事：一是如何把蛋糕做大，就是發(fā)展。二是如何把蛋糕分好，就是公平。差距擴大不僅影響公平，同時影響效率，影響經(jīng)濟增長。下一步，需要考慮如何在持續(xù)發(fā)展的基礎上做好收入分配問題，使消費確確實實能夠和經(jīng)濟發(fā)展相適應，進一步釋放我們的消費力，使之成為經(jīng)濟增長的主要動力。這就需要切切實實從發(fā)展角度，推動中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中切實發(fā)揮決定性作用。
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