房地產(chǎn)稅長(zhǎng)期以來(lái)受到廣泛關(guān)注，不過(guò)由于房地產(chǎn)稅復(fù)雜度使其在實(shí)際過(guò)程中進(jìn)展相對(duì)緩慢。昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，下一步，中央將加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅等相關(guān)政策舉措。
從70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)運(yùn)行情況來(lái)看，房?jī)r(jià)總體還是比較平穩(wěn)。但是，今年以來(lái)，三四線城市房?jī)r(jià)漲幅比較高，有一些熱點(diǎn)城市上漲的壓力還比較大，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫(kù)存。所以，中央提出“因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控”。
中央將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，同時(shí)，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”這樣一個(gè)基本定位。
統(tǒng)計(jì)局1-6月份全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和銷售數(shù)據(jù)看：上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資55531億元，同比增長(zhǎng)9.7%。商品房銷售面積77143萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3.3%。分析人士指出，預(yù)計(jì)2018年下半年市場(chǎng)雖然漲幅會(huì)有收窄，但依然屬于歷史高位。
其實(shí)，中央推進(jìn)房地產(chǎn)稅的相關(guān)工作很早就已經(jīng)在推進(jìn)了，只是進(jìn)程較緩慢：
房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅雖一字之差，但含義完全不同。前者屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇，以房產(chǎn)為征稅對(duì)象在持有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅。后者則是一個(gè)綜合性的稅收體系而非單一稅種，涉及開(kāi)發(fā)階段、保有階段和交易階段。一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，即房產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)稅環(huán)節(jié)之一。我們所熱議的房產(chǎn)稅話題實(shí)質(zhì)上是指“房產(chǎn)稅”改革及“房地產(chǎn)稅”立法。
不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
6 月 16 日，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。 據(jù)自然資源部消息：最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó) 335 個(gè)地市、 2853 個(gè)縣區(qū)共設(shè)立 3001 個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、 3.8 萬(wàn)個(gè)窗口， 8 萬(wàn)多一線登記工作人員平均每天為 30 多萬(wàn)企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，基本能滿足群眾辦事需求。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來(lái)分散在不同部門(mén)的登記整合在同一體系下，適用范圍包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等。
我國(guó)房地產(chǎn)稅體系
我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度包括登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，2017年前三項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)，第四項(xiàng)信息平臺(tái)統(tǒng)一國(guó)土資源部原預(yù)計(jì) 2017年底實(shí)現(xiàn)，工作進(jìn)展略晚于預(yù)期時(shí)間表，不過(guò)目前，四項(xiàng)工作已全部實(shí)現(xiàn)。這意味著一個(gè)人在全國(guó)買(mǎi)過(guò)幾套房，只要進(jìn)行過(guò)登記，就有望依法查詢。
按自然資源部調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 目前的不動(dòng)產(chǎn)登記件數(shù)應(yīng)主要以增量與存量交易市場(chǎng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主，更大范圍的不動(dòng)產(chǎn)存量市場(chǎng)數(shù)據(jù)尚未表明已全部登錄進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)。
全面聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段，后續(xù)存量數(shù)據(jù)登記有望加快，同時(shí)將為房地產(chǎn)稅征收做好準(zhǔn)備，完成理清稅基的重要步驟。
滬渝試點(diǎn)開(kāi)征房產(chǎn)稅
很早之前重慶、上海就已試點(diǎn)開(kāi)征房產(chǎn)稅，重慶征稅對(duì)象主要針對(duì)別墅、新購(gòu)高檔住房和外地三無(wú)人員二套以上住房(2017 年修訂為三無(wú)人員首套及以上住房)，意在打擊奢侈性購(gòu)房的高端住房業(yè)主和資本炒房客；而上海征稅對(duì)象更寬，涉及上海居民的二套以上房以及非本地居民的新購(gòu)房，涵蓋的人群更廣但僅限于增量房而非存量。
上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策比較
房產(chǎn)稅的相關(guān)方案規(guī)定還沒(méi)有全國(guó)落實(shí)，尚未對(duì)住宅開(kāi)征，僅在上海、重慶小范圍試點(diǎn)。但是，我們可以從歷史軌跡看出，房產(chǎn)稅開(kāi)征是勢(shì)在必行。
房地產(chǎn)稅在立法工作中列為“預(yù)備審議”項(xiàng)目
房地產(chǎn)稅立法自 15 年起，連續(xù) 4 年都在人大常委預(yù)備審議立法項(xiàng)目中。這主要原因是由于房地產(chǎn)稅茲事體大、牽扯眾多，立法難度不是這些小稅種可比。按照其他稅種法律立法程序，前期需要形成草案國(guó)務(wù)院通過(guò)，即目前房地產(chǎn)稅處于送審稿及修改形成草案階段。
不過(guò)，在預(yù)備審議項(xiàng)目之前，有繼續(xù)審議的法律案、初次審議的法律案，這兩類立法項(xiàng)目的審議均有相對(duì)確定的時(shí)間表，優(yōu)先級(jí)高于預(yù)備審議項(xiàng)目。有券商稱，如果明年進(jìn)入國(guó)務(wù)院草案審議階段，順利提請(qǐng)人大常委會(huì)初審并經(jīng)過(guò)幾輪審議， 2020 年執(zhí)行屬于最快的可能結(jié)果，實(shí)際情況可能再延后至2021年甚至更晚。 另外，國(guó)務(wù)院五月已經(jīng)啟動(dòng)了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，目前多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始部署相關(guān)工作。普查目的是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，也能摸清各法人資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，這也將有利于房地產(chǎn)稅的推進(jìn)。
注：此文章轉(zhuǎn)載自上海搜狐焦點(diǎn)房產(chǎn)網(wǎng)文章內(nèi)容僅供參考！
