1月15日，全國國土資源工作會議在北京召開，國土資源部部長姜大明在會上宣布了兩項重大土地改革新思路：
1、政府將不再是居住用地唯一提供者：我國將研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
2、我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”：落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。
國土資源處于供給端的重要位置，而今后，政府將不再壟斷土地供應(yīng)，毫無疑問，這對于樓市是一個積極的信號，對市場格局和房價走向勢必會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
土地多元化供應(yīng)
根據(jù)國土資源部部長姜大明的說法，非房地產(chǎn)企業(yè)只要有土地，就可以拿來建造住宅。這意味著政府將不再是居住用地的唯一提供者，開發(fā)商也不再是新房的唯一供應(yīng)者。同時，“權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃”這兩個條件，也表明這些土地將來轉(zhuǎn)變成租賃用房的可能性較大。
目前，北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都13個城市正在開展試點，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。國土部對于集體用地建設(shè)租賃房的鼓勵，有利于北上廣這些用地指標(biāo)緊張的城市加快租賃房源供應(yīng)。而且，農(nóng)村集體用地不需要經(jīng)過國家征地環(huán)節(jié)，就可以蓋成租賃房，直接進(jìn)入市場，建成的租賃房成本會相對較低，有利于優(yōu)化租房市場的供需結(jié)構(gòu)。
土地財政的困境和出路
“土地財政”是一個非常具有中國特色的名詞，專指政府用出讓土地的收益來補(bǔ)貼財政的做法。眾所周知，目前中國實行“分稅制”，地方稅收大部分要上交中央，再由中央統(tǒng)籌分配，而土地出讓金則可以完全歸地方政府支配。自1998年中央取消福利分房制度之后，房地產(chǎn)市場興起，土地出讓金也隨之越滾越大。
在過去20年的城市化進(jìn)程中，土地財政很大程度上推動了城市的運(yùn)行和發(fā)展，但是潛在的負(fù)面影響也同樣凸顯。特別是由于住宅用地來源單一，某些地方政府為了獲取更多利益，希望將地價確定在高位上，有意無意調(diào)節(jié)土地供應(yīng)節(jié)奏，最終影響到土地市場的正常運(yùn)行，也影響到土地的合理公平配置。
原本，政府供應(yīng)住宅用地是為了滿足公眾住房的需求，但是，居高不下的房價卻讓大家越來越買不起房，最后，政府又不得不大量通過建設(shè)保障性住房來滿足需求，這樣不僅浪費了資源，也違背了初衷。
而從頂層設(shè)計來改革土地的供應(yīng)模式，讓政府政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地記憶農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，或?qū)⒋蚱七@一困局。
在“房子是用來住的，不是用來炒的”大背景下，優(yōu)化土地資源配置，增加租賃住房供應(yīng)，有利于構(gòu)建租購并舉的住房體系。我們可以期待，未來，有房子住將變得越來越容易，但是，擁有自己的住房，仍將會是不容易的事情。
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