我國房價(jià)高企，大量的居民買不起房，同時(shí)房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)中征地拆遷成為了政府與民眾發(fā)生沖突的重大誘發(fā)因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市排水系統(tǒng)的低效引發(fā)民眾對(duì)政府的不滿，這些都嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。在房價(jià)問題上，中央屢屢出臺(tái)調(diào)控政策，但是房價(jià)高漲形勢不見好轉(zhuǎn)。關(guān)于拆遷，中央也是三令五申禁止行政強(qiáng)制拆遷，要求依法拆遷，但是媒體爆出來的拆遷沖突還是不絕于耳。我認(rèn)為之所以出現(xiàn)這樣的局面，在于政府在制定房地產(chǎn)和拆遷政策時(shí)違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場機(jī)制在錯(cuò)誤政策制度下把房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展引向歧途，把政府與民眾推向了對(duì)立面。因此，本節(jié)依據(jù)共贏經(jīng)濟(jì)學(xué)理論設(shè)計(jì)構(gòu)建一個(gè)和諧拆遷、住有所居、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高效的人民滿意、政府舒心的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)體制。
一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀
1、窮人無蝸居一間，富人房產(chǎn)數(shù)十處
在中國的大中城市普通老百姓一居室都買不起，但是媒體又經(jīng)常爆出一個(gè)貪官在北上廣等大中城市有房產(chǎn)數(shù)十處沒有人居住，一個(gè)炒房客手中房源過百的新聞。因此中國住房問題不是簡單房價(jià)問題，而是老百姓住有所居的問題。
2、征地拆遷官員叫苦，百姓喊冤
拆遷成為熱門詞匯，而且和暴力、強(qiáng)制、弱勢群體、血案、非法等血淋淋的詞匯聯(lián)系在一起，強(qiáng)制拆遷甚至已經(jīng)被妖魔化了。實(shí)際上城市建設(shè)要推進(jìn)，必然會(huì)有拆遷，拆遷本身不是壞事，甚至是利國利民互惠共贏的好事，是天使。但是我們的地方政府面對(duì)拆遷有著無窮的苦惱，面臨社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的兩難選擇。我們的《拆遷條例》也進(jìn)入了進(jìn)退維谷的境地，進(jìn)，無法進(jìn)入土地財(cái)政的禁區(qū)；退，無法直面自焚頻發(fā)的社會(huì)處境。
3、城市擁堵，下雨就成水中澤國
堵車在北京上海都成為熱門詞，就是中部城市長沙堵車也非常嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)1小時(shí)只能行進(jìn)1公里的情況，慢如蝸牛。下雨城市就會(huì)成為水中澤國。比如：在近幾年，幾乎每年都會(huì)有強(qiáng)降雨導(dǎo)致武漢城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，以至于很多武漢市民感覺是“小雨小淹、大雨大淹”。
二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)體制存在問題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)之所以出現(xiàn)上述問題，就是因?yàn)槲覈》亢统青l(xiāng)建設(shè)體制存在問題。具體表現(xiàn)如下：
1、土地出讓機(jī)制存在問題
我國目前的土地出讓方式式首先確定地塊，在通過拍賣的方式實(shí)行價(jià)高者得的模式。這種住房用地供給模式導(dǎo)致住房建設(shè)商用地的稀缺性，土地的稀缺性就造成了房源的稀缺性。房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求，房價(jià)上漲也符合市場規(guī)律。這種土地出讓方式還極易導(dǎo)致權(quán)力尋租。這種拿到地就能賺錢的土地出讓模式使土地出讓過程中普遍存在腐敗問題。從土地出讓的過程來看，整個(gè)過程存在大量的貓膩，與官員的關(guān)系如何決定成本如何。按市場的牌理出牌，政府應(yīng)該把出讓的土地盡量切割得很小，讓能參加拍賣的單位盡可能多，價(jià)格才會(huì)上升，而且會(huì)干凈利落的獲得全部出讓資金。但是我們看到，許多地方的拍賣不是這樣。政府往往把土地地塊做得很大，以至于一筆成交額上百億，讓能參加招投標(biāo)的企業(yè)越少越好。而且，拍賣成功后，政府在多數(shù)情況下只拿到少量資金。結(jié)果奸商和貪官獲利，老百姓利益受損，政府形象受傷。
2、拆遷補(bǔ)償機(jī)制存在問題
現(xiàn)在的征地拆遷和土地出讓金制度執(zhí)行已經(jīng)偏離了其本質(zhì)，現(xiàn)在的征地拆遷與土地出讓金制度讓征地拆遷成為了政府官員、開發(fā)商、拆遷戶的“分贓”盛宴。我網(wǎng)上一個(gè)朋友給出這么一段經(jīng)典的分析：在這個(gè)拆遷分贓盛宴中，誰受了益？誰受了損？出售地的被拆遷方得到了一大筆補(bǔ)償款，拆遷公司獲得了利益，政府獲得了低價(jià)購進(jìn)，高價(jià)賣出的暴利差價(jià)，地產(chǎn)商開發(fā)后也獲得了暴利。由此看來，這幾方都是拆遷的受益者，所謂的雙贏或多贏，那為何拆遷方和被拆遷方還為此打得頭破血流，甚至付出生命的代價(jià)？一句話：利益分贓不均；都覺得對(duì)方動(dòng)了自己的奶酪、分了自己的蛋糕�？偟糜幸粋�(gè)利益的受害者，那這冤大頭是誰呢？就是為求一間蝸居間的普通老百姓，他們分贓就是分的本該用于補(bǔ)貼老百姓購置住房的那部分土地出讓金。
3、保障性住房政策設(shè)計(jì)缺陷
我國的保障性住房政策包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策，但是這個(gè)政策存在嚴(yán)重問題。一是效率低下，盡管每年政府投入上千億，每年建成保障性住房也就最多5%低收入者有房住，而且誰是低收入者很難界定，所以經(jīng)常出現(xiàn)開寶馬住保障房的事情了。二是容易產(chǎn)生腐敗，立項(xiàng)開始到分配住房的各個(gè)環(huán)節(jié)都是腐敗的溫床。我就了解相鄰的兩個(gè)縣，甲縣只有乙縣人口的40%，但是國家給予甲縣的保障住房補(bǔ)貼是乙縣的6倍。住房分配時(shí)需求者眾，供給少，最后不可避免產(chǎn)生腐敗。三是執(zhí)行起來行政成本非常高，只有市場資金使用效率50%左右，浪費(fèi)驚人。為什么中央這樣的好民生政策會(huì)變質(zhì)呢？其實(shí)這個(gè)政策只是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)好的政策，實(shí)際上是違背了市場規(guī)律的想當(dāng)然的好政策，經(jīng)不起相關(guān)人員利益博弈。經(jīng)過相關(guān)人員上有政策下有對(duì)策的博弈，保障房政策的效果與設(shè)想就剛好南轅北轍了。
4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制缺陷
我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制由于制度和政策設(shè)計(jì)的缺陷，在市場機(jī)制作用下，就在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)中形成一種逆淘汰的機(jī)制。
一是我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施修護(hù)管理體制都是采用政企一體化模式。政企一體化的模式最大的弊端就是鼓勵(lì)官員浪費(fèi)中腐敗，在腐敗中浪費(fèi)。因?yàn)楝F(xiàn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)中，節(jié)約了不歸己，浪費(fèi)了可以渾水摸魚。比如一條街道維修，修建不按標(biāo)準(zhǔn)來，偷工減料，平時(shí)也不好好維護(hù)，就等街道快點(diǎn)爛，好再向政府要錢。這種政企一體化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制，倒霉就是國家和民眾，國家多掏錢，民眾沒有好路走，最終倒霉是老百姓，多繳稅又享受不到好服務(wù)。但是對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、市政部門和施工單位卻是三方共贏。政府的錢再多，也不能平白無故進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)腰包，但是領(lǐng)導(dǎo)給下面資金支持，下面人都會(huì)懂事的給領(lǐng)導(dǎo)送紅包，市政部門也就有錢搞工程，就可以向施工單位收紅包，施工單位偷工減料才能多賺錢，又有錢給領(lǐng)導(dǎo)送紅包，建設(shè)質(zhì)量差，爛得快又可以再向上級(jí)爭取建設(shè)項(xiàng)目資金。在現(xiàn)行體制下，如果你高質(zhì)量搞建設(shè)，那么你是為國家節(jié)約了資金，為老百姓做了好事，但是領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)喜歡你，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒有好處了，你自己沒有好處，只能甘于清貧。
二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒有形成權(quán)責(zé)一致的激勵(lì)機(jī)制。比如由于城市排水系統(tǒng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，下雨就內(nèi)澇，但是不用給民眾賠償。城市道路今天一小修，明天一大修，嚴(yán)重影響民眾出行，也不需要承擔(dān)任何責(zé)任。
三、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)體制創(chuàng)新研究
1、規(guī)范土地出讓金的使用范圍
土地出讓金的合理合法的用途有三：一是補(bǔ)償征地拆遷，二是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是補(bǔ)貼老百姓購置住房。對(duì)于農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)城市用地，這三個(gè)用途城市土地出讓金按1:1:1的比例平均分配，征地拆遷一律按照征用土地面積進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于舊城改造項(xiàng)目，開發(fā)方只要交足城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用或者按照城市規(guī)劃要求標(biāo)準(zhǔn)建好基礎(chǔ)設(shè)施就可以了，征地拆遷一律由開發(fā)商直接與拆遷戶談判。如果土地出讓金不能完成這三項(xiàng)任務(wù)，那么就證明城市規(guī)模還不宜擴(kuò)大。
2、創(chuàng)新土地出讓制度
新的做法就是通過調(diào)整土地出讓價(jià)格控制住房土地供應(yīng)住房土地?cái)?shù)量。這種做法的最大好處就是一個(gè)合理價(jià)位上，住房用地變成無窮多，不存在壟斷問題，使得開發(fā)商只有合理利潤，沒有了壟斷暴利�？刂茊蝹�(gè)地塊的規(guī)模，改變地塊的定價(jià)方式和出讓方式。城市出讓土地的地塊大小要嚴(yán)格控制，特別是出讓商品房用地，應(yīng)該設(shè)定上限：10萬人口級(jí)城市5萬平方米，50萬人口級(jí)城市10萬平方米，500萬人口級(jí)城市15萬平方米。地塊定價(jià)方式：一是參照周邊樓盤定價(jià)，按土地出讓金占銷售價(jià)的30%確定，新規(guī)劃區(qū)按附近樓盤30%確定。定好價(jià)格的地塊在沒有轉(zhuǎn)讓出去前可以參考周邊樓價(jià)調(diào)整，實(shí)行只漲不跌的策略。地塊出讓方式：資格審查合格就可以申購，等到申購的企業(yè)達(dá)到規(guī)定數(shù)目以上（縣級(jí)城市10個(gè)，市級(jí)20個(gè)，省級(jí)30個(gè)，直轄市50個(gè)），再要求申購企業(yè)交10%保證金，最后采用抽簽的方式確定申購企業(yè)，申購企業(yè)按事先約定的價(jià)格支付土地出讓金，就可以辦理土地出讓手續(xù)。
3、創(chuàng)新征地拆遷補(bǔ)償制度
征地拆遷制度的之所以異化就是因?yàn)檎鞯夭疬w制度中隱含了一個(gè)扭曲的市場機(jī)制。因此，要讓征地拆遷和土地出讓金制度回歸天使的本質(zhì)，就必須創(chuàng)新機(jī)制消除征地拆遷和土地出讓金制度中隱含的扭曲市場機(jī)制。除了征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按土地出讓金的三分之一執(zhí)行外，還在征地拆遷時(shí)給拆遷戶多一個(gè)選擇，讓拆遷戶有優(yōu)先購買自己原來所有的土地，只要拆遷戶給政府支付土地出讓金和拆遷補(bǔ)償費(fèi)差價(jià)后就可以優(yōu)先擁有這塊土地的開發(fā)權(quán)，他們既可以出讓，也可以自己委托別人開發(fā)。通過這個(gè)制度創(chuàng)新既讓拆遷戶無話可說，因?yàn)橥恋爻鲎尳鹑绻陀谑袌鰞r(jià)格，拆遷戶可以優(yōu)先買下開發(fā)權(quán)，又可以讓腐敗官員與開發(fā)商失去了勾結(jié)的基礎(chǔ)。
4、改革保障性住房政策
所謂自住房購置的貨幣貼政策就是對(duì)常住人口購置第一套自住性房屋進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)量以購房者的在該城市家庭人口為準(zhǔn)，每口人補(bǔ)貼20平方米，每平方米的補(bǔ)貼以該城市土地出讓金均價(jià)的三分之一進(jìn)行補(bǔ)貼，一個(gè)一生只能享受一次這種補(bǔ)貼。這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以微調(diào)，根據(jù)每年結(jié)余和超支情況進(jìn)行微調(diào)。比如上海，一家三口購置一套100平方米的房子，平均樓面地價(jià)是每平方米1.5萬元元，可以享受補(bǔ)貼20×3×5000＝300000元。這里還有幾個(gè)問題需要說清楚：一是常住人口是指具有本地戶口或者在本地工作三年以上，與其一起居住的家人可以享受補(bǔ)貼。二是在外地有房但是在本地購置第一套房可以補(bǔ)貼差額，比如有一家三口原來住在長沙，享受過購置住房補(bǔ)貼，后來兒子到了上海工作，娶妻生子，妻子是杭州人，也享受過購置住房補(bǔ)貼，兒子一家三口又在上海買房，如果現(xiàn)在購房時(shí)在長沙購置自住性住房每人補(bǔ)貼2萬元，杭州補(bǔ)貼時(shí)每人5萬元，在上海每人補(bǔ)貼10萬元，那么兒子買房時(shí)一家三口可以享受23萬元購房補(bǔ)貼。三是對(duì)于詐騙政府購房補(bǔ)貼的購房者要沒收其房產(chǎn)，并且要以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，因?yàn)樽坊氐姆孔油茄a(bǔ)貼款數(shù)倍，還制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和辦案經(jīng)費(fèi)制度，給予舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)50%補(bǔ)貼款，提取的50%補(bǔ)貼款作為辦案經(jīng)費(fèi)給予辦案人員獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)于購置住房享受補(bǔ)貼房源也要做出限制，只適用于在新的土地出讓制度開發(fā)房子買房才能享受補(bǔ)貼，如果，原來房子要享受補(bǔ)貼必須要開發(fā)商補(bǔ)足土地出讓價(jià)格差價(jià)。
5、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制創(chuàng)新
⑴城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金來源。新城區(qū)道路、排水系統(tǒng)、路燈等工程建設(shè)資金全部來源于土地出讓金，城區(qū)道路的翻修資金資金來源于出租車牌照出讓收入、公交線路出讓收入、城區(qū)加油站代收的燃油稅等三個(gè)方面，排水工程維護(hù)資金由土地出讓金劃撥到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金結(jié)余建立維修基金，路燈養(yǎng)護(hù)資金通過路燈廣告經(jīng)營解決。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新擴(kuò)建也來自舊城區(qū)土地出讓金，街道和排水系統(tǒng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施不需要擴(kuò)建的老城區(qū)不要土地出讓金，就可以開發(fā)商品房。
⑵建立權(quán)責(zé)一致的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)體制中，節(jié)約了不歸己，浪費(fèi)了可以渾水摸魚的情況。就要在城市建設(shè)部門建立獨(dú)立核算的企業(yè)制度，一個(gè)企業(yè)管一個(gè)城區(qū)，企業(yè)的義務(wù)是確�；A(chǔ)設(shè)施完好，功能能夠正常發(fā)揮。政府定期給企業(yè)撥付出租車牌照出讓收入、公交線路出讓收入、城區(qū)加油站代收的燃油稅等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金，企業(yè)還可以對(duì)超載貨車收超載通行費(fèi)。對(duì)企業(yè)考核就是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能是否能夠正常發(fā)揮，如果不符合要求，就扣下當(dāng)期資金，責(zé)令改正，拒不改正者，取消企業(yè)維護(hù)資格，對(duì)企業(yè)花了多少，錢怎么花，都不在考核之列。對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施功能要制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，比如：多大雨可以保證屋內(nèi)不進(jìn)水，道路不被淹，道路路面完好情況等等。
四、共贏分析
1、有效控制房地產(chǎn)開發(fā)暴利，減少腐敗尋租
以前的土地出讓模式容易導(dǎo)致官商勾結(jié)，使住房用地都控制在少數(shù)開發(fā)商手中，造成寡頭壟斷，房價(jià)必然會(huì)越走越高。新模式下，按規(guī)定地塊規(guī)模上限切割地塊進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，一個(gè)城市一年交易的住房用地?cái)?shù)量會(huì)大幅度增加，就能實(shí)現(xiàn)相對(duì)充分的競爭，使得房地產(chǎn)也只能得到資本市場平均利潤15%。比如上海平均地價(jià)是每平方米15000元，容積率是3，每平方米建筑成本為2000元，裝修成本為1000元（在縣級(jí)城市建筑和裝修成本合計(jì)1000元左右），那么上海房子的平均直接成本為8000元，稅費(fèi)10%，管理銷售成本15%，資本市場利潤為15%，房屋銷售價(jià)格應(yīng)約為每平方米11200元。暴利沒有了，就失去官商勾結(jié)的土壤。并且征地拆遷的拆遷戶優(yōu)先擁有開發(fā)權(quán)政策和土地出讓金三分之一分配給城市建設(shè)部門的政策，使得官員與開發(fā)商失去了勾結(jié)的機(jī)會(huì)。因?yàn)橥恋爻鲎寖r(jià)格低了，拆遷戶和城建部門的利益都會(huì)遭受損害，他們可以依法抵制，官商勾結(jié)行為很容易就會(huì)付出水面。
2、公平公正分配住房保障資金，讓人人住有所居
保障性住房由政府直接負(fù)責(zé)房屋建設(shè)，效率極低，對(duì)資金浪費(fèi)大。保障性住房政策只面對(duì)低收入階層，鑒別困難，各種丑聞是層出不窮，但是違法者不承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，最多就是一個(gè)紀(jì)律處分而已。自住房購置補(bǔ)貼的弄虛作假就不同了，一個(gè)是資金可以追回?fù)p失，并且通過沒收房產(chǎn)增加收入，對(duì)弄虛作假者還可以追究詐騙政府資金的刑事責(zé)任。新機(jī)制下，可以通過提高地價(jià)來提高房價(jià)來抑制投資和投機(jī)需求，但是通過加大自住房購置補(bǔ)貼的比例解決百姓住房需求。如果窮人買小于人均居住面積小于20㎡的房子補(bǔ)貼比例更高，窮人買自住性房子支出更少了。
3、公平競爭，所有投資者都受益
原來模式下，只有與政府官員關(guān)系密切的人才拿得到地，普通投資者要拿地只能從土地販子手里拿，和政府出讓的價(jià)格相比已經(jīng)漲了50%以上，有的甚至翻了幾番。新模式只要有實(shí)力就有可能拿到地，不需要通過土地販子手里拿地。這樣所有資本可以分得房地產(chǎn)行業(yè)的一杯羹。
4、節(jié)約資源，增加耕地
一是可以避免郊區(qū)農(nóng)民種房子的情況，現(xiàn)在有些城市的郊區(qū)農(nóng)民為了在拆遷中或者更多補(bǔ)償，搶修房子，這種搶修房子的行為就稱為種房子。這些這類種房子行為造成了大量資源浪費(fèi)。二是解決失地農(nóng)民生存問題。拆遷的農(nóng)民失去了土地就失去了謀生手段，對(duì)于征用的農(nóng)用地給搞拆遷補(bǔ)貼，對(duì)于習(xí)慣于務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來說，他們就有資金又在農(nóng)村購得滿意土地務(wù)農(nóng)，對(duì)于不愿意再務(wù)農(nóng)的農(nóng)民也可以用于創(chuàng)業(yè)土。我們那里的農(nóng)村就有從外地購買農(nóng)民房子和承包土地經(jīng)營權(quán)的外地人。在2000年的時(shí)候，就有一個(gè)從湘西私奔的兩小口花一萬多元購買了一戶農(nóng)民的房子和8畝多土地的經(jīng)營承包權(quán)，當(dāng)時(shí)我們這里的農(nóng)民都認(rèn)為這兩小口是傻子，花這么大價(jià)錢買那個(gè)爛房子和沒有用的土地經(jīng)營權(quán)。沒有想到這次我們那里修高速路征用了他們1畝多地給他們補(bǔ)償了8萬多元。地從全國平衡來說，農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村原有的宅基地即行閑置，外城市的人口流動(dòng)到其他城市，原的住房也可作為調(diào)劑。從宏觀全局來看，城市化是土地利用率更高，人均使用土地更少。在農(nóng)村，戶均占地可能是300平方米以上，在小城市可能是100平方米，在中等城市，戶均占地面積可能是不足60平方米，在大城市，由于容積率等因素，戶均占地面積可能是不足30平方米。大量城郊農(nóng)民在相對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村大量購置閑置的土地和房屋一方面可以大量增加耕地，二是通過推行先進(jìn)技術(shù)提高單位土地的生產(chǎn)能力。從這個(gè)意義上說，建立新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)體制后，我國的耕地反而會(huì)有所增加。糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也會(huì)增加。
5、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率
我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施修護(hù)管理體制采取的是資金來源固定，節(jié)約歸己的新政策�？梢詮氐紫�(jié)約了不歸己，浪費(fèi)了可以渾水摸魚的機(jī)制，改變城建部門官員浪費(fèi)中腐敗，在腐敗中浪費(fèi)的局面。對(duì)企業(yè)考核就是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能是否能夠正常發(fā)揮，企業(yè)就會(huì)一心一意用最高性價(jià)比的材料搞建設(shè)。
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