平說財(cái)經(jīng)之前房產(chǎn)稅試點(diǎn)之所以不成功，主要還是沒有相關(guān)配套政策的出臺(tái)、房產(chǎn)稅推出的力度不夠、房價(jià)處于上漲周期有關(guān)。而一旦環(huán)境有所變化，房產(chǎn)稅對(duì)抑制高房價(jià)泡沫的積極作用是不言而喻的。
繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”之后，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》明確，支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新。此舉再度讓房地產(chǎn)稅成為輿論焦點(diǎn)。
而筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅開征只是時(shí)間問題，通常來說房地產(chǎn)稅具有兩項(xiàng)功能：一方面，就是解決“房子是用來住的，不是用來炒得”的問題。制定房地產(chǎn)稅法主要是保障居民居住的需求，包括剛性的需求，要抑制住房投資性需求，特別是投機(jī)性需求。
另一方面，自從分稅制改革之后，地方政府的收入主要依賴于土地財(cái)政。正是因?yàn)檎诜康禺a(chǎn)中拿得過多，很大程度上助推了房價(jià)的上漲。而房地產(chǎn)稅的到來，為地方政府提供了更多收入來源，這既有利于地方政府穩(wěn)定財(cái)政收入來源，又可以使地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的過度依賴。
房地產(chǎn)稅究竟能否降房價(jià)？圍繞這一問題，形成兩大陣營，有人堅(jiān)信房地產(chǎn)稅是降房價(jià)的利器，并且呼吁政府應(yīng)盡快推出房產(chǎn)稅，以加大炒房者在房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收成本。也有人表示“沒那么樂觀”，我國之前在重慶、上海都經(jīng)歷過了試點(diǎn)，結(jié)果均是效果不彰。
對(duì)此，筆者覺得，美國次貸危機(jī)后，中國的炒房團(tuán)跑到美國，說美國房子便宜，轉(zhuǎn)了一圈最后一問每年還得交4%的稅，結(jié)果全都不買了。房地產(chǎn)稅降房價(jià)是毫無疑問的，價(jià)格肯定是管用的，價(jià)格不管用往往是房地產(chǎn)稅率沒到足夠高。而在中國之所以房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果不佳，主要存在三大問題：
第一，房產(chǎn)稅推出的同時(shí)，必須要有其他配套政策的支持。房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。試想，如果房地產(chǎn)稅推出時(shí)，地方政府仍然收緊土地供給，銀行的信貸政策仍較為寬松。那么，房地產(chǎn)稅就會(huì)對(duì)高房價(jià)泡沫產(chǎn)生的影響就會(huì)效果大打折扣。
第二，房產(chǎn)稅的推出，必須要擴(kuò)大征收范圍，力度不夠也起不到預(yù)期的效果。從已試點(diǎn)數(shù)年的重慶、上海來看，無論是對(duì)高端存量征收，還是對(duì)增量征收，由于涉及人群有限，對(duì)房價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。所以，之前的房產(chǎn)稅要有所改進(jìn)，從擴(kuò)大繳稅范圍和稅率入手。
筆者認(rèn)為，無論是上海版，還是重慶版的房產(chǎn)稅改革，都沒有起到遏制房價(jià)過快上漲的作用。這一方面是稅務(wù)部門要繳納房產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)定得過高，房產(chǎn)稅能夠涉及到的人群并不會(huì)太多，起不到提升投機(jī)性購房者成本的目的。另一方面，稅基和稅率都過低，兩大城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，只對(duì)超出規(guī)定面積那部分的面積開征房產(chǎn)稅，而且稅率也不高。顯然對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)者的影響極為有限。
第三，房地產(chǎn)稅的開征需要掌握火候。近十多年來，房價(jià)一直處于漲價(jià)周期，具有較好的歉錢效應(yīng)。此時(shí)推出房地產(chǎn)稅，對(duì)房價(jià)的遏制作用并不會(huì)太大，反而是房價(jià)漲得更加歷害。而一旦到了房價(jià)開始拐頭向下調(diào)整之時(shí)，人們對(duì)房價(jià)上漲預(yù)期開始轉(zhuǎn)變，此時(shí)再推出力度較大的房產(chǎn)稅，對(duì)遏制高房價(jià)就能起到不錯(cuò)效果。
房地產(chǎn)稅已經(jīng)呼之欲出，各界對(duì)房地產(chǎn)稅能否降房價(jià)爭議不斷，筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅降房價(jià)的作用不容忽視，之前房產(chǎn)稅試點(diǎn)之所以不成功，主要還是沒有相關(guān)配套政策的出臺(tái)、房產(chǎn)稅推出的力度不夠、房價(jià)處于上漲周期有關(guān)。而一旦環(huán)境有所變化，房產(chǎn)稅對(duì)抑制高房價(jià)泡沫的積極作用是不言而喻的。
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