2024年7月15日至18日，中共二十屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。
全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2029年完成《決定》提出的改革任務(wù)，到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
此次三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提出了系統(tǒng)、深入的部署。同時(shí)，會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域也有相關(guān)的表述，而這對(duì)今后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也有重要影響。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)
全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。
相較于十八屆三中全會(huì)，本次全會(huì)落腳點(diǎn)在于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別。
相關(guān)人士指出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，通過要素雙向流動(dòng)，提高規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，縮小城鄉(xiāng)差距，將內(nèi)需潛力最大的廣大農(nóng)村地區(qū)人口的消費(fèi)釋放出來，這是擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建消費(fèi)型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的一部分重要因素。
值得注意的，在今年的《政府工作報(bào)告》中，就已對(duì)“形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”著墨頗多。報(bào)告提出，要把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)等。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍表示，過去我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也是人口市民化的過程，如今全會(huì)提出“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)”，這對(duì)于后續(xù)縣域房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展有非常好的啟發(fā)，預(yù)計(jì)土地政策會(huì)有較大調(diào)整。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，未來將會(huì)建設(shè)一大批連接城市和鄉(xiāng)村的強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)，功能區(qū)；同時(shí)，部分超大特大城市將加快戶籍制度改革，或嘗試推進(jìn)租房落戶、有穩(wěn)定就業(yè)可落戶等措施，也將加大保租房及配售型保障房建設(shè)和供應(yīng)的力度。
58安居客研究院院長(zhǎng)張波亦表示，未來新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制將和房地產(chǎn)新模式有序結(jié)合，尤其是“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過以人定房、以房定地、以房定錢，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化深化發(fā)展帶來的人口和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)變化，達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理的長(zhǎng)期效果。
防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
全會(huì)指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
事實(shí)上，關(guān)于“防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”的表述，近幾年來已經(jīng)被多次提及。而此次房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解被寫入三中全會(huì)文件中，再次說明了相關(guān)工作的重要性和迫切性。
李宇嘉表示，三中全會(huì)謀劃的是中長(zhǎng)期改革，而改革需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，防風(fēng)險(xiǎn)也是重要一環(huán)。在其看來，本次三中全會(huì)后，可能會(huì)形成幾方面風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合防范機(jī)制，包括深化房地產(chǎn)白名單機(jī)制，加大地方債務(wù)分類處理力度，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等。
嚴(yán)躍進(jìn)也強(qiáng)調(diào)，要從歷史的高度看待此類問題，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。各地既要積極應(yīng)對(duì)短期的風(fēng)險(xiǎn)，也要做好持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。
提高人民生活品質(zhì)，健全社會(huì)保障體系
此外，公報(bào)還在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中提到“聚焦提高人民生活品質(zhì)”。而住房品質(zhì)是提高人民生活品質(zhì)的重要組成部分，只有提高住房品質(zhì)，才能不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。
當(dāng)前，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在進(jìn)入到新的發(fā)展階段，尤其是近年來主管部門大力推進(jìn)“好房子”的建設(shè)。在嚴(yán)躍進(jìn)看來，“好房子”和住房品質(zhì)關(guān)系密切，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，有助于持續(xù)快捷和深入促進(jìn)住房品質(zhì)和生活品質(zhì)的提高�！白⌒录摇薄ⅰ白〈蠓孔印�，是后續(xù)一系列政策和工作要關(guān)注的內(nèi)容。
另一方面，全會(huì)還提出“健全社會(huì)保障體系”。作為社會(huì)保障體系的一部分，未來住房保障也將在社會(huì)保障體系中扮演重要的角色。
近年來，保障性住房建設(shè)的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步提升。2023年8月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》提出，要盡快補(bǔ)齊保障性住房建設(shè)短板，提高保障性住房在住房總供給中的比例。同時(shí)，對(duì)保障房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，讓“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，保障的歸保障”。
此舉也被市場(chǎng)解讀為新一輪“房改”，在此后的多個(gè)重要會(huì)議中也被反復(fù)提及。包括加快保障性住房建設(shè)在內(nèi)的“三大工程”，也成為未來構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，進(jìn)一步健全完善我國(guó)的社會(huì)保障體系。
整體來看，本次三中全會(huì)為未來經(jīng)濟(jì)體制改革提供了方向性指引，未來這些改革舉措，也將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
