近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
多位專家指出，會(huì)議確定了下半年房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作重點(diǎn)，釋放重要信號(hào)，明確了下半年樓市政策四大重點(diǎn)方向。
其一，“保交樓、穩(wěn)民生”。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，“保交樓”首次出現(xiàn)在中央重要會(huì)議上，彰顯國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)，首先是民生保障。下半年，穩(wěn)民生將占據(jù)房地產(chǎn)管理工作的首位。
近一個(gè)多月來(lái)，多地曝出樓盤“停貸”風(fēng)波。中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜指出，當(dāng)前，“保交樓”問(wèn)題亟待解決，只有“保交樓”如期推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，樓市信心和預(yù)期繼續(xù)好轉(zhuǎn)，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)才能穩(wěn)定恢復(fù)。
貝殼研究院市場(chǎng)分析師劉麗杰表示，保交樓關(guān)乎社會(huì)民生穩(wěn)定。確保項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性復(fù)工，重建期房業(yè)主信心是關(guān)鍵。值得注意的是，此前一周，銀保監(jiān)會(huì)已多次表態(tài)，超過(guò)10個(gè)城市也有保交樓相關(guān)方向性舉措，預(yù)計(jì)下半年更多地方將會(huì)有進(jìn)一步明確的解決方案。
其二，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。
今年以來(lái)，據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已有超210個(gè)地區(qū)出臺(tái)穩(wěn)樓市相關(guān)政策逾550次。不過(guò)，房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)仍處于歷史低位。
中銀國(guó)際證券總裁助理徐高認(rèn)為，房地產(chǎn)投資增速在2021年下半年進(jìn)入下行通道。
房地產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能拉動(dòng)上下游50多個(gè)行業(yè)。房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)議將“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”置于樓市相關(guān)表述的最前端。
其三，“用足用好政策工具箱”。
如何穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，保交樓、穩(wěn)民生？會(huì)議明確，要用足用好政策工具箱。
政策工具箱當(dāng)中有哪些工具？劉麗杰認(rèn)為，政策工具箱里既會(huì)包含需求側(cè)支持政策，除了限購(gòu)、限貸、限售等降低購(gòu)房門檻、降低購(gòu)房成本外，契稅補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等促進(jìn)住房消費(fèi)的力度也有加大的空間；后期更會(huì)側(cè)重供給端的政策支持，例如預(yù)售資金監(jiān)管的優(yōu)化、房企紓困政策等。
在保交樓方面，李宇嘉表示，可能的措施包括：籌集基金或發(fā)行專項(xiàng)債、將問(wèn)題項(xiàng)目收購(gòu)為保障房、企業(yè)破產(chǎn)重組、收并購(gòu)盤活等。但他指出，這些方案或工具目前尚沒(méi)有成熟的模式套用，地方要自行探索和推進(jìn)使用，要推進(jìn)“一盤一策”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)地方政府責(zé)任。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“保交樓”如何開(kāi)展、由誰(shuí)落實(shí)已經(jīng)比較清晰了。大致包括地方政府牽頭，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切配合，房企等積極參與復(fù)工。
其四，“房住不炒”仍是底線。
會(huì)議依然強(qiáng)調(diào)了“房住不炒”。劉麗杰認(rèn)為，當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期仍較弱的背景下，預(yù)計(jì)下半年地方支持性政策仍會(huì)進(jìn)一步加碼，但“房住不炒”仍是底線。
從當(dāng)前市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，7月重點(diǎn)城市成交面積較6月份下降超13%，同比下降約27%，市場(chǎng)企穩(wěn)仍需時(shí)間。
陳文靜認(rèn)為，下半年，各地需求端政策仍將繼續(xù)改善。其中，二線城市限購(gòu)、限貸、限售等政策或?qū)⑦M(jìn)一步優(yōu)化。
不過(guò)，專家認(rèn)為，“因城施策”仍是政策推進(jìn)的主要方式，政策不會(huì)一刀切地轉(zhuǎn)向，而且一旦熱點(diǎn)城市市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱，仍會(huì)有相應(yīng)緊縮措施出臺(tái)。
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