5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
繼2018年全國(guó)兩會(huì)后，今年全國(guó)兩會(huì)再次強(qiáng)調(diào)租購(gòu)并舉，ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然認(rèn)為，這明確了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以市場(chǎng)化商品房、保障性住房和長(zhǎng)租房為支撐的三足鼎立的立體化結(jié)構(gòu)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前對(duì)于合理住房需求會(huì)有全方位的保障，是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)。
“房租年漲幅不超5%”
對(duì)于租房群體來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波建議，加快落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益。大城市新市民房屋租金占到收入30%-50%，建議住房租金年度漲幅不超過(guò)5%；二是穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利；三是建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障。設(shè)置專(zhuān)業(yè)高效的租務(wù)法庭，借鑒“訴調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制。
姚勁波認(rèn)為，租購(gòu)?fù)瑱?quán)最大的意義不在于對(duì)市場(chǎng)的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導(dǎo)健康的置業(yè)觀(guān)，讓租房也能成為一種體面的、積極的生活方式，讓租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策真正走進(jìn)人民群眾的日常生活中。
供給方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)；新籌集公租房10萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)改造120萬(wàn)套；也將加快推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。
“降低首付比例”
全國(guó)政協(xié)委員莫天全提到，相比而言，降低首付比例對(duì)需求端的影響更為直接，既包括對(duì)首套房/二套房首付比例的直接調(diào)節(jié)，也包括對(duì)部分城市二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的間接調(diào)節(jié)。因此，莫天全建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)剛需和改善需求的信貸支持力度，促進(jìn)需求恢復(fù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
具體來(lái)說(shuō)，莫天全表示，可結(jié)合人口政策，研究調(diào)整二孩、三孩家庭的住房信貸政策，針對(duì)不同家庭設(shè)定差異化首付比例，根據(jù)生孩數(shù)量適度調(diào)整；地方可結(jié)合人才政策，除給予住房補(bǔ)貼外，在人才住房信貸政策方面做出調(diào)整，如給予高層次人才專(zhuān)項(xiàng)貸款支持、降低人才購(gòu)房的首付比例等。
實(shí)際上，2022年開(kāi)年以來(lái)，各地“穩(wěn)樓市”政策頻出。2022年前兩個(gè)月，已有至少40地發(fā)布不同程度的樓市寬松政策，包括公積金政策調(diào)整、信貸寬松、吸引人才補(bǔ)貼購(gòu)房、減免補(bǔ)貼契稅等政策。
據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，截至2月下旬，已有超過(guò)40個(gè)城市出臺(tái)房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控政策，預(yù)計(jì)兩會(huì)后各地將繼續(xù)加大因城施策力度。
例如近日，廣西南寧、廣東中山、山西晉中、湖北宜昌、四川自貢等多地先后出臺(tái)發(fā)布公積金新政，明確放寬公積金申請(qǐng)發(fā)放政策，包括降低二套房首付比例、提高貸款額度等。
3月4日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文亦提及合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足新市民安居需求的導(dǎo)向。
全國(guó)人大代表、北京林達(dá)投資集團(tuán)有限公司董事局主席李曉林提到，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指引性政策以來(lái)，市場(chǎng)效果已經(jīng)顯露出了比較積極的變化。下一步，還要注重對(duì)各地行政性調(diào)控措施進(jìn)行梳理，尤其對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注并積極進(jìn)行調(diào)整修改。李曉林表示，一些地方政府在不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作上還有進(jìn)一步完善的空間。如部分群眾反映的各地限購(gòu)、限售、限貸條件過(guò)多、過(guò)嚴(yán)、過(guò)頻繁等都亟待解決。
全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹還提出，如果沒(méi)有預(yù)售制度，如果實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售，房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)將不會(huì)涉及購(gòu)房人，將不存在‘保交付’等問(wèn)題，更不存在社會(huì)穩(wěn)定和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建議徹底廢除商品房預(yù)售制度，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售。
對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市住房供給側(cè)發(fā)力，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市住房供給，按照不同的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特點(diǎn)，分類(lèi)、分步解決其城市住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“住有所居，住有宜居”。
莫天全認(rèn)為，隨著穩(wěn)樓市政策的增多，今年下半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)有規(guī)模的復(fù)蘇。
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