加快發(fā)展保障性租賃住房，是政府為緩解新市民、青年人住房困難，作出的重要決策部署。2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》后，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布了保障性租賃住房相關(guān)政策或征求意見(jiàn)稿。
近日，上海印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)的通知。相比于其他城市，我們認(rèn)為上海保障性租賃住房政策在統(tǒng)籌管理、品質(zhì)要求、租住標(biāo)準(zhǔn)等方面有諸多創(chuàng)新之處，對(duì)其他城市有一定借鑒意義。
其一，意見(jiàn)提出，“市、區(qū)房屋管理部門(mén)認(rèn)定的公共租賃住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理，并按照本市公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)管理政策進(jìn)一步從嚴(yán)管理。市、區(qū)房屋管理部門(mén)認(rèn)定的單位租賃房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。市、區(qū)國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式獲得租賃住房用地投資新建的全自持租賃住房，由區(qū)房屋管理部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定后，納入保障性租賃住房管理�！�
我認(rèn)為，意見(jiàn)將公共租賃住房、單位租賃房等各類(lèi)政策性房源全部統(tǒng)一納入保障性租賃住房，然后進(jìn)行整體統(tǒng)籌管理，這一舉措降低了城市的房屋空置率，全面提高了保障性租賃住房的保障效率。
其二，意見(jiàn)提出，“規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶(hù)型設(shè)計(jì)。新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，適當(dāng)配置三居室等大戶(hù)型。保障性租賃住房實(shí)行全裝修，并根據(jù)新市民、青年人需求特點(diǎn)，配置公建配套和商業(yè)配套設(shè)施，提升居住品質(zhì)�！�
現(xiàn)階段，城市居民的租賃需求不斷走向多樣化、品質(zhì)化，家庭型租賃需求顯現(xiàn)。以上政策從市民居住的實(shí)際需求出發(fā)，提升了租住品質(zhì)的同時(shí)，也在不斷促進(jìn)更多的新市民、年青人持續(xù)融入居住社區(qū)，提升其對(duì)城市的歸屬感。
其三，意見(jiàn)提出，“申請(qǐng)保障性租賃住房，需要同時(shí)滿(mǎn)足以下兩項(xiàng)基本準(zhǔn)入條件：一是在本市合法就業(yè)、在職工作；二是在本市存在住房困難，住房困難的面積標(biāo)準(zhǔn)原則上按照家庭在本市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。”
從中可以看出，意見(jiàn)在租賃保障性住房的準(zhǔn)入條件規(guī)定上，進(jìn)一步明確了保障對(duì)象，優(yōu)化了租房的準(zhǔn)入門(mén)檻及租金要求。
其四，意見(jiàn)提出，“面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格應(yīng)當(dāng)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下�！�
政策提出在相同條件下，保障性租賃住房的租金與市場(chǎng)化租金相差不宜過(guò)大，這在一定程度上將減輕目前市場(chǎng)上租賃企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，有利于吸引更多企業(yè)積極參與到保障性租賃住房事業(yè)中來(lái)。
其五，意見(jiàn)提出，“支持引導(dǎo)中央在滬企業(yè)，市、區(qū)國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)多種方式，參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)�！�
此次意見(jiàn)明確了國(guó)資支持政策，并將參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)納入國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)范圍，這將充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在發(fā)展保障性租賃住房中的示范引領(lǐng)作用。
其六，意見(jiàn)提出，“非居住存量房屋改建保障性租賃住房的租賃運(yùn)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)達(dá)到5年以上。”
這個(gè)舉措不僅給租賃企業(yè)留出了更多靈活運(yùn)營(yíng)的空間與時(shí)間，同時(shí)客觀上也加大了保障性租賃房源的供應(yīng)。
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