住房資源配置要著眼于滿足新型城鎮(zhèn)化過程中真實的住房需求，以加快解決新市民的住房問題為重點，結(jié)合戶籍制度改革，實現(xiàn)人口、住房與相關(guān)公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮土地、金融、供應(yīng)、預(yù)期管理等一攬子調(diào)控機制的作用。
2019年一季度，房地產(chǎn)市場走勢總體平穩(wěn)良好。房地產(chǎn)開發(fā)投資2.4萬億元，同比增長11.8%，比1—2月份提高了0.2個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所上升的原因是：第一，去年下半年以來的部分企業(yè)土地購置基本完成，逐步進入開工和施工環(huán)節(jié)；第二，由于前期加大市場消化力度，部分城市住房實物庫存水平顯著下降，如3月末，全國商品房待售面積5.2億平方米，比2月末減少605萬平方米，其中，住宅待售面積減少規(guī)模是531萬平方米，補庫存效應(yīng)開始增強；第三，在一系列調(diào)控政策作用下，近期房地產(chǎn)市場價格運行較為平穩(wěn)，供求預(yù)期一致性增強，也有利于投資決策實施。但值得注意的是，不同區(qū)域房地產(chǎn)投資增速差異性明顯，一季度東部、中部、西部和東北地區(qū)的房地產(chǎn)投資增速分別為10.3%、8.4%、18.9%和21.8%，當然，這與前期市場價格走勢和土地項目的區(qū)域布局有關(guān)，綜合考慮區(qū)域住房需求特點、籌資渠道、棚戶區(qū)改造政策調(diào)整等因素，后續(xù)房地產(chǎn)投資增速仍有下調(diào)的可能性。
從住房市場價格看，在市場總體溫和運行的基礎(chǔ)上，不同類型城市市場壓力分化，對調(diào)控政策的精準性提出更高要求。例如3月份，一線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲4.2%，二手住宅銷售價格同比上漲0.5%；二線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲12.2%，二手住宅銷售價格同比上漲8.2%；三線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲11.4%，二手住宅銷售價格同比上漲8.4%。究其根本原因，當前一線城市陸續(xù)進入控制城市規(guī)模、優(yōu)化城市布局的發(fā)展階段，而二線城市和強三線城市接棒成為城市群吸納人口和產(chǎn)業(yè)的熱點區(qū)域。在這樣的市場結(jié)構(gòu)下，尤其是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策，加強重點區(qū)域、重點城市房地產(chǎn)市場調(diào)控的精準性和及時性，壓實城市政府的主體責(zé)任，促進穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。預(yù)計后續(xù)房地產(chǎn)價格總體上仍將處于溫和窄幅運行狀態(tài)，地方的個性化調(diào)控措施將發(fā)揮更加積極作用。
發(fā)揮好長效調(diào)控機制的關(guān)鍵點有：抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心。住房資源配置要著眼于滿足新型城鎮(zhèn)化過程中真實的住房需求，以加快解決新市民的住房問題為重點，結(jié)合戶籍制度改革，實現(xiàn)人口、住房與相關(guān)公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮土地、金融、供應(yīng)、預(yù)期管理等一攬子調(diào)控機制的作用。對于庫存水平異常的城市，要及時預(yù)警、準確預(yù)調(diào)，有針對性地優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。探索建立適應(yīng)中國新型城鎮(zhèn)化需要的政策性住房金融體系，對購買首套、中小戶型、中低價格的自住需求要提供相應(yīng)支持。在供應(yīng)體系方面，應(yīng)重點彌補租賃市場短板，創(chuàng)新發(fā)展租賃市場的金融工具。
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